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今年我国继续实施积极财政政策

2021-03-10 09:34:52 来源:央视 责任编辑:

  央视网消息:从2009年开始,我国积极财政政策已经连续实施了12年。今年,为了促进经济运行在合理区间,我国继续保持实施积极财政政策不变。

  今年积极财政政策的重点,包括保持适度支出强度、优化和落实减税降费政策、增加中央对地方转移支付规模、合理确定赤字率等8项重点内容。

  其中,在保持适度支出强度方面,推动创新发展和产业升级排在了重要位置,中央本级基础研究支出增长10.6%,将制造业企业加计扣除比例进一步提高到100%。扩大内需、提升基本公共服务均等化水平、保障国家粮食安全等也都是今年的重点投入方向。而以人为核心的投入更不能少,安排350亿元用于中央财政农业转移人口市民化奖励资金;安排1473亿元用于困难群众救助补助资金;居民医保人均财政补助标准增加30元,达到每人每年580元,同步提高个人缴费标准40元,达到每人每年320元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元,达到每人每年79元。就业、义务教育、脱贫攻坚,每一项都清晰地列出了资金投入。

  政策“指针”拨向“提质增效 更可持续”

  从2008年开始,我国财政支出开始大于财政收入,并且随着时间推移,收支缺口越来越明显。2020年,面对新冠肺炎疫情冲击,我国调整赤字率从2019年的2.8%提高到3.6%以上,并发行1万亿元抗疫特别国债,增加1.6万亿元地方政府专项债券,虽然这些临时措施有效缓解了资金紧张,但财政收支矛盾依然严峻。当年,全国一般公共预算收入18.29万亿元,比2019年下降3.9%;全国一般公共预算支出24.56万亿元,同比增长2.8%。

  2021年,考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率拟按3.2%左右安排,比去年有所下调,同时,不再发行抗疫特别国债,并将适度减少新增地方政府专项债券规模。这样带来的是,2021年,我国实际可用的财力总量增幅较低。而从支出来看,实施“十四五”规划、构建新发展格局,以及乡村振兴、教育科技、等重点和刚性支出都需要加强保障,财政支出增长刚性较强。简单说,就是挣的不多,花的多。

  在这种情况下,缓解支出矛盾,积极财政政策的关键词自然而然由“大力提质增效”转变为“提质增效、更可持续”。专家认为,今年的财政政策从支出规模和政策力度来看,都更加注重“可持续性”,下调赤字率,并不再发行抗疫特别国债,总体上保持了政府杠杆率的基本稳定,在兼顾效率的同时,更重长远。

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